第三十七条规定:“法人应当具备下列条件。“

(一)依法成立,(二)有必要的财产或者经费;(三)有自己的名称、组织机构和场所;(四)能够独立承担民事责任。”中国的绝大多数公立中小学不具备“能够独立承担民事责任”的条件,在《民法通则》的法律框架下,在‘学校法人”未能从《民法通则》所规定的一般“法人”中独立出来并另行界定的情况下,中小学校的法人地位就难以确立。

分别而言,对于独立建制的私立学校,必须确立并依法保障其完整的法人地位,形成完善的法人治理结构;但现实中不少政府行政指令和政策对他们的约束远超过法律。对于私立教育集团或企业集团等组织所办的学校,若教育集团或企业集团授权该学校具备完全的法人地位,则该学校可以具备齐全的法人资格,如果教育集团或企业集团不授权该学校具备完全的法人地位,则该学校只能确立不完整的法人地位。

对于公立学校,也需要依据管办评分离的原则,授权学校或学区成为完整的、独立的法人。以现有《高等教育法》为例,其文本政策味太浓,法律味太淡。《高等教育法》第三十条规定的法人资格仅在民事活动中发生作用,对于高等学校与政府的法律关系并未明确,第三十二条至第三十八条规定的大学办学自主权很难得到政府行政部门尊重。

2018-01-04T13:51:11+00:00